包头市九原区人大常委会2016年工作要点
（2016年3月3日经包头市九原区第十六届人民代表大会
常务委员会第二十七次会议通过）
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是推进全面深化改革和全面依法治国的关键之年。区人大常委会要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，以中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发〔2015〕18号）为指导，紧紧围绕区九届六次党代会和区十六届人大四次会议确定的目标任务，以“七项发展”为着力点，围绕全区工作大局和人民群众根本利益，依法行使职权、积极开展工作，为推动全面深化改革和现代化中心城区建设，推进我区经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。
一、依法强化监督，促进改革发展
紧紧围绕我区“十三五”规划，紧扣发展大局，紧贴民生关切，改进监督方式，增强监督实效，促进全区经济社会健康发展。
加强对经济建设和全区重点工作的监督推动。围绕区委确定的重点工作目标，对新都市区建设、“十个全覆盖”工作进展、棚户区改造建设情况进行视察。强化对国民经济和社会发展计划的审查监督，听取和审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取税收征管、精准扶贫、食品加工园区建设、商务工作情况、土地综合利用专项工作报告。加大对预算决算的监督力度。按照预算法的要求，强化对预算编制、执行、调整和决算全程监督，落实预算审查前听取人大代表和有关方面意见建议的制度，对预算安排的合法性、完整性、可行性，重点支出和重大项目投资情况进行重点审查。深化市本级财政预算监督试点工作，完善预决算向社会公开的制度。听取2015年财政决算报告、2016年上半年财政预算执行情况报告，落实《审计工作及审计查出突出问题整改情况监督办法》，听取2014年审计查出突出问题整改情况和2015年度财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告。
加强对民生和社会事业的监督推动。围绕人民群众期盼，加大对群众普遍关心关注的热点难点问题的监督力度，对全区公办幼儿园运行、蒙医中医药发展、居民小区物业管理工作进行视察和调研；听取和审议人才工作、旅游工作、《社会救助暂行办法》贯彻实施情况、残疾人社会保障专项工作报告。
加强对法律法规实施情况的监督。围绕法治九原建设，积极推进依法行政、公正司法和全民守法。听取市场监督管理工作开展情况、区人民法院行政审判、区人民检察院反贪污贿赂工作报告，对道路交通安全管理工作进行视察。依法开展规范性文件备案审查工作，制定规范性文件备案审查工作试行办法，规范工作流程，将所有规范性文件纳入备案审查范围，提高备案审查效果，促进依法行政。
二、完善制度措施，依法行使重大事项决定和人事任免权
按照内蒙古自治区党委转发的《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》（内党发〔2015〕18号）要求，依法行使好重大事项决定权。探索建立重大事项决定办法和政府重大决策出台前向人大报告制度，明确范围，规范程序，建立工作机制；推动区政府每年年底向人大常委会提出拟请讨论决定重大事项的建议；抓好民主法治建设的重大措施、经济社会发展的重大规划、民生事业的重大工程等的审议决定，加强决议决定实施情况的监督检查。
依法行使好人事任免权，坚持任前法律知识考试、任职表态发言、向宪法宣誓等任命程序;不断加强任后监督，安排部分“一府两院”组成人员向常委会会议述职，通过现场接受代表测评、公开测评结果等方式，增强履职意识和重视民意的自觉性。
三、强化代表工作，发挥代表主体作用
加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，深化、拓展代表工作的内容和形式，不断提高代表工作水平。
强化代表履职服务保障。加强代表学习培训，推动基层人大工作建设，提升代表依法履职能力。丰富代表闭会期间的活动，扩大市、区人大代表参与常委会活动的范围，组织代表专业小组开展调查研究，引导支持代表持证视察。在区、镇（苏木、街道）、村（嘎查、社区）增设2个代表之家，建立“代表之家”考评机制；推进“代表之家”规范化建设，为代表接待选民、开展代表活动创造条件，真正使“代表之家”成为提高代表素质的基地、联系选民的桥梁、接受监督的平台。拓宽代表知情知政渠道，通过“九原人大”网站、期刊、微信等载体，及时通报全区政务要情、人大工作动态，提高代表知情知政的时效性。
加强常委会与代表、代表与选民的联系。充分发挥常委会机关“代表之家”作用，畅通社情民意表达和反映渠道。落实《常委会组成人员联系代表办法》、《常委会主任、副主任接待和约见代表工作制度》，开展“代表接待日”、约见代表等活动，推进代表活动常态化、制度化。加强代表履职监督，组织好市人大代表向常委会述职活动，指导区、镇两级人大代表向原选区选民述职，推动代表向选民述职常态化、全覆盖。落实《九原区人大代表履职测评办法》，对区人大代表进行履职测评考核。搭建代表履职服务网络平台,公开代表信息和履职测评结果。
加大议案建议办理工作力度。听取区人民政府关于区十六届人大四次会议代表提出建议办理情况的报告。继续落实常委会领导督办、政府分管区长领办重点建议制度，及时向代表通报办理情况、进行满意度测评，切实提高办结率和代表对办理工作的满意度。建立代表建议网上提交和沟通答复办理情况的工作机制，实行代表建议内容、办理结果及代表满意度“三公开”。
四、强化自身建设，提升履职能力
持之以恒抓好作风建设。加强党建工作，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果。加强调查研究，深入了解基层情况。
持之以恒提高队伍素质。创建法治机关和学习型、服务型机关，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，继续办好常委会专题讲座，坚持和完善常委会党组、常委会组成人员集体学习、机关干部互讲互学制度，组织集中学习8-10次，广泛学习各方面知识，不断提高常委会组成人员、机关干部队伍的思想认识水平、依法履职和服务代表能力。
持之以恒打造效能机关。落实好人大监督、议事决策、机关管理等规章制度，提高办文办会、服务保障、运行管理工作水平。加强机关信息化建设和对外宣传。办好九原人大门户网站、《九原人大》杂志和微信公众号；加强与上级机关、区各大班子和新闻媒体的沟通联系，做好信息互通和宣传报道，提高常委会工作的公开、透明程度，全面展示常委会工作成效。
加强与上下级人大的沟通联系。密切配合市人大开展工作， 加强对基层人大的联系指导，继续落实好市委关于进一步加强和改进苏木镇街道人大工作的指导意见，支持苏木镇、街道人大规范工作、提升水平。积极开展横向联系和对外交流，学习借鉴先进地区的有益经验，促进我区人大工作再上新台阶。
附表：1.区人大常委会2016年主要工作安排表
2.区人大常委会2016年主任会议议题安排表
3.区人大常委会2016年议题安排表
区人大常委会2016年主要工作安排表
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
听
取
和
审
议
专
项
工
作
报
告 |
1 |
区国税局、地税局关于全区税收征管情况的报告 |
4月上旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，4月中旬主任会议上听取报告 |
财经委 |
连立新 |
|
2 |
区残联关于全区残疾人社会保障工作开展情况的报告 |
4月中旬将报告送区人大常委会办公室征求意见，4月下旬主任会议上听取报告 |
办公室 |
陈润虎 |
|
|
3 |
区人民政府关于市场监督管理工作情况的报告 |
6月上旬将报告送区人大常委会法工委征求意见，6月中旬主任会议初审,6月下旬常委会会议听取和审议报告 |
法工委 |
陈润虎 |
|
|
4 |
区民政局关于《社会救助暂行办法》贯彻实施情况的报告 |
7月中旬将报告送区人大常委会教科文卫委征求意见，8月上旬主任会议上听取报告 |
教科
文卫委 |
刘有旺 |
|
|
5 |
区人社局关于人才工作情况的报告 |
8月下旬将报告送区人大常委会教科文卫委征求意见，9月上旬主任会议上听取报告 |
教科
文卫委 |
刘有旺 |
|
|
6 |
区人民政府关于全区旅游工作情况的报告 |
8月下旬将报告送区人大常委会教科文卫委征求意见,9月上旬主任会议初审，9月下旬常委会会议听取和审议报告 |
教科
文卫委 |
刘有旺 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
听
取
和
审
议
专
项
工
作
报
告 |
7 |
区人民政府关于区十六届人大四次会议代表提出建议办理情况的报告 |
9月上旬将报告送区人大常委会代表联络委征求意见,9月中旬主任会议初审，9月下旬常委会会议听取和审议报告 |
代表
联络委 |
温志亮 |
|
8 |
区扶贫办关于精准扶贫工作开展情况的报告 |
9月上旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，9月中旬主任会议上听取报告 |
财经委 |
连立新 |
|
|
9 |
区国土分局关于土地综合利用工作情况的报告 |
10月上旬将报告送区人大常委会办公室征求意见，10月中旬主任会议上听取报告 |
办公室 |
温志亮 |
|
|
10 |
区人民法院关于行政审判工作情况的报告 |
10月中旬将报告送区人大常委会法工委征求意见,10月下旬主任会议上听取报告 |
法工委 |
陈润虎 |
|
|
11 |
区人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告 |
10月中旬将报告送区人大常委会法工委征求意见,10月下旬主任会议上听取报告 |
法工委 |
陈润虎 |
|
|
12 |
区人民政府关于食品加工园区建设管理情况的报告 |
10月上旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，10月中旬主任会议上听取报告，11月上旬常委会会议听取和审议报告 |
财经委 |
连立新 |
|
|
|
13 |
区商务局关于商务工作情况的报告 |
11月上旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，11月中旬主任会议上听取报告 |
财经委 |
连立新 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
计
划
和
预
算
的
审
查
监
督 |
1 |
区人民政府关于2015年财政决算报告，审查和批准财政决算 |
6月下旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，7月中旬主任会议初审，7月下旬常委会会议听取和审议报告 |
财经委 |
连立新 |
|
2 |
区人民政府关于2014年审计查出突出问题整改情况和2015年度财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计报告 |
||||
|
3 |
区人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 |
7月下旬将报告送区人大常委会财经委征求意见，8月中旬主任会议初审，8月下旬常委会会议听取和审议报告 |
|||
|
4 |
区人民政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告 |
||||
|
规范预算审查监督 |
1 |
组织人大代表参与预算审查 |
1月底前 |
财经委 |
连立新 |
|
2 |
协调区财政局按市本级模式做好一般公共预算、政府性基金预算和社保基金预算的编制，并及时提交市人大财经委备案 |
2月底前 |
|||
|
3 |
推动区财政局在法定时限内完成部门预决算的审批 |
3月底前，10月底前 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
规范预算审查监督 |
4 |
督促区财政局将2015年政府性债务情况及贷款资料提交区人大财经委备案 |
5月底前 |
财经委 |
连立新 |
|
5 |
依法推进预决算向社会公开 |
全年 |
|||
|
工
作
视
察 |
1 |
对全区公办幼儿园运行情况进行视察 |
4月中旬进行视察，4月下旬向主任会议提交视察报告讨论，5月上旬在常委会会议上听取视察报告 |
教科
文卫委 |
刘有旺 |
|
2 |
对道路交通安全管理工作情况进行视察 |
9月上旬进行视察，9月中旬向主任会议提交视察报告讨论，9月下旬在常委会会议上听取视察报告 |
法工委 |
陈润虎 |
|
|
3 |
对新都市区建设情况进行主任集体视察 |
9月中旬进行视察 |
办公室 |
温志亮 |
|
|
4 |
对棚户区（城中村）搬迁改造工作情况进行视察 |
10月上旬进行视察，10月中旬向主任会议提交视察报告讨论，11月上旬在常委会会议上听取视察报告 |
办公室 |
温志亮 |
|
|
5 |
对“十个全覆盖”工程建设情况进行主任集体视察 |
11月上旬进行视察 |
办公室 |
温志亮 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
调
查
研
究 |
1 |
对全区蒙医中医药发展情况进行调研 |
5月上旬进行调研，5月下旬向主任会议提交调研报告讨论，6月下旬在常委会会议上听取调研报告 |
教科
文卫委 |
刘有旺 |
|
2 |
对全区物业管理工作开展情况进行调研 |
7月中旬进行调研，8月上旬向主任会议提交调研报告讨论，8月下旬在常委会会议上听取调研报告 |
办公室 |
温志亮 |
|
|
执法检查 |
1 |
配合上级人大对相关法律法规贯彻实施情况进行执法检查 |
适时 |
相关
委办 |
|
|
重
大
事
项
决
定 |
1 |
围绕全区改革发展稳定的重大问题，人民群众和社会普遍关注的热点、难点问题，依法做出决议决定；对“一府两院”提请区人大常委会做出决定的重大事项，适时做出决议决定 |
适时 |
相关
委办 |
|
|
2 |
探索建立重大事项决定办法和政府重大决策出台前向人大报告制度 |
5月 |
办公室 |
温志亮 |
|
|
规
范
性
文
件
备
案
审
查 |
1 |
组织学习,明确职责,规范程序,建立相关工作制度，开展规范性文件备案审查工作 |
全年 |
办公室 |
温志亮 |
|
项
目 |
序
号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
代
表
工
作 |
1 |
协调区政府组织召开议案建议交办会。继续落实常委会领导督办、政府分管区长领办重点建议制度，建立代表建议网上提交和沟通答复办理情况机制 |
3月 |
代表
联络委 |
温志亮 |
|
2 |
落实代表履职测评制度，对2015年区人大代表的履职情况进行考核测评 |
5月 |
|||
|
3 |
在苏木镇（街道）以及村（社区）新建2个“代表之家”，探索“代表之家”考核制度 |
1-7月 |
|||
|
4 |
推进“代表之家”规范化建设，落实常委会组成人员接待代表、代表接待选民制度，组织开展好接待选民、约见代表和代表活动日等活动 |
全年 |
|||
|
5 |
组织区人大代表在全国人大、内蒙人大代表培训基地进行学习培训 |
5月，10月 |
|||
|
6 |
指导苏木镇做好镇人大代表培训，配合好市人大组织的代表培训 |
全年 |
|||
|
7 |
组织代表对建议的办理情况进行满意度测评 |
8月 |
|||
|
8 |
组织市人大代表向常委会述职，指导苏木镇人大、街道人大工委组织区、镇两级人大代表向选民述职 |
11月 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
代
表
工
作 |
9 |
做好在区的市人大代表和区人大代表的联系服务工作，组织区人大代表参与常委会各类会议、视察调研，组织市人大代表进行集中视察，积极引导帮助代表进行持证视察 |
全年 |
代表
联络委 |
温志亮 |
|
10 |
落实常委会重点工作定期向代表通报制度，协调“一府两院”做好政情通报工作，向代表发放报刊杂志、常委会各类材料；利用短信、微信等平台及时向代表发送信息 |
||||
|
机
关
综
合
工作 |
1 |
加强党建工作，继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，抓好作风建设、效能建设及政治、业务学习等各项工作 |
全年 |
办公室 |
温志亮 |
|
2 |
筹备组织全年各次常委会议、主任会议以及专题讲座。协调组织好听取专项工作报告，开展视察调研、执法检查等工作 |
||||
|
3 |
协调“一府两院”召开联席会议，通报2016年重点工作 |
3月 |
办公室 |
温志亮 |
|
项目 |
序号 |
内 容 |
完成时限 |
责任
部门 |
分管
领导 |
|
机关综合工作 |
4 |
充分发挥“九原人大”网站、期刊和微信公众号等载体作用，强化机关信息化建设和对外宣传 |
全年
|
办公室 |
温志亮 |
|
5 |
继续加强市、区、镇三级人大工作联系；加强与其他地区人大的工作交流，学习借鉴先进经验和成功做法 |
||||
|
6 |
加强机要档案、影像资料、文件资料、电子表决数据的整理和保存，制定管理办法，做好文件收发等政务工作，确保机关各项公文正常运转 |
||||
|
7 |
加强机关财务、资产管理、事务服务等工作 |
||||
|
8 |
做好与党委、政府各部门的沟通协调，确保各项工作有序开展 |
||||
|
9 |
做好离退休老干部体检、慰问、政情通报等服务工作 |
||||
|
10 |
筹备召开区十六届人大五次会议 |
||||
|
11 |
做好来信来访接待转办和督办工作 |
全年 |
信访室 |
温志亮 |
附表2：
区人大常委会2016年主任会议议题安排表
|
日期 |
会议 |
议 题 |
承办部门 |
|
2月下旬 |
69次 |
1.听取区人大常委会2016年工作要点（草案）
2.研究讨论区十六届人大四次会议期间代表分团讨论提出的意见、建议
3.研究“一府两院”工作人员在常委会的述职测评工作方案
4.研究确定第二十七次常委会召开的时间和议题 |
办公室
代表联络委 |
|
3月中旬 |
70次 |
1.研究人大相关工作制度 |
办公室 |
|
4月中旬 |
71次 |
1.听取区国税局、地税局关于全区税收征管情况的报告
2.研究人大代表培训工作安排 |
办公室
财经委
代表联络委 |
|
4月下旬 |
72次 |
1.听取区残联关于全区残疾人社会保障工作情况的报告
2.研究讨论区人大常委会教科文卫委对全区公办幼儿园运行情况的视察报告
3.研究确定第二十八次常委会召开的时间和议题 |
办公室
教科文卫委 |
|
5月下旬 |
73次 |
1.研究讨论区人大常委会教科文卫委对全区蒙医中医药发展情况的调研报告
2.听取“代表之家”开展活动情况汇报
3.研究人大相关工作制度 |
办公室
教科文卫委
代表联络委 |
|
6月中旬 |
74次 |
1.研究区人民政府关于市场监督管理工作情况报告的有关事宜
2.听取苏木镇（街道）及村（社区）“代表之家”创建情况汇报
3.研究确定第二十九次常委会召开的时间和议题 |
办公室
法工委
代表联络委 |
|
7月中旬 |
75次 |
1.研究区政府关于2015年财政决算报告的有关事宜
2.研究区政府关于2014年审计查出突出问题整改情况和2015年度财政预算执行情况及其它财政收支情况审计报告的有关事宜
3.研究讨论“代表之家”考评办法
4.研究确定第三十次常委会召开的时间和议题 |
办公室
财经委
代表联络委 |
|
8月上旬 |
76次 |
1.听取区民政局关于《社会救助暂行办法》贯彻实施情况的报告
2.研究讨论区人大常委会办公室对全区物业管理工作开展情况的调研报告 |
办公室
教科文卫委 |
|
8月中旬 |
77次 |
1.研究区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的有关事宜
2.研究区政府关于2016年上半年财政预算执行情况报告的有关事宜
3.研究确定第三十一次常委会召开的时间和议题 |
办公室
财经委 |
|
9月上旬 |
78次 |
1.听取区人社局关于人才工作情况的报告
2.研究区政府关于全区旅游工作情况报告的有关事宜
3.听取新都市区建设情况的报告 |
办公室
教科文卫委 |
|
9月中旬 |
79次 |
1.研究区政府关于区十六届人大四次会议代表提出建议办理情况报告的有关事宜
2.听取区扶贫办关于精准扶贫工作开展情况的报告
3.研究讨论区人大常委会法工委对道路交通安全管理工作情况的视察报告
4.研究确定第三十二次常委会召开的时间和议题
5.研究人大代表培训工作安排 |
办公室
财经委
法工委
代表联络委 |
|
10月中旬 |
80次 |
1.听取区国土分局关于土地综合利用工作情况的报告
2.研究讨论区人大常委会办公室关于棚户区（城中村）搬迁改造工作情况的视察报告
3.研究区政府关于食品加工园区建设管理情况报告的有关事宜 |
办公室
财经委 |
|
10月下旬 |
81次 |
1.听取区法院关于行政审判工作情况的报告
2.听取区检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告
3.研究确定第三十三次常委会召开的时间和议题 |
办公室
法工委 |
|
11月中旬 |
82次 |
1.听取区商务局关于商务工作情况的报告
2.听取区政府关于“十个全覆盖”工作情况的报告 |
办公室
财经委 |
|
12月上旬 |
83次 |
1.听取各委办室2016年工作总结以及2017年工作安排
2.听取“代表之家”开展活动情况汇报 |
各委办室
代表联络委 |
|
12月中旬 |
84次 |
1.研究区人大办公室关于区十六届人大五次会议筹备工作情况
2.研究讨论区人大常委会工作报告
3.研究在区的市十四届人大代表向常委会述职工作
4.研究确定第三十四次常委会召开的时间和议题 |
各委办室 |
|
备注 |
1.年度工作安排中适时进行的内容，根据实际情况安排主任会议研究
2.会议日期如有变化，以正式通知为准 |
||
附表3：
区人大常委会2016年议题安排表
|
日期 |
会议 |
议 题 |
承办部门 |
|
3月上旬 |
27次 |
1.审议区人大常委会2016年工作要点（草案）
2.听取“一府两院”工作人员述职报告，并进行测评 |
办公室 |
|
5月上旬 |
28次 |
1.听取区人大常委会视察组对全区公办幼儿园运行情况的视察报告
2.审议通过人大相关工作制度 |
办公室
教科文卫委 |
|
6月下旬 |
29次 |
1.听取和审议区政府关于市场监督管理工作情况的报告
2.听取区人大常委会调研组对全区蒙医中医药发展情况的调研报告 |
办公室
法工委
教科文卫委 |
|
7月下旬 |
30次 |
1.听取和审议区政府关于2015年财政决算的报告，审查和批准财政决算
2.听取和审议区政府关于2014年审计查出突出问题整改情况和2015年度财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计报告 |
办公室
财经委 |
|
8月下旬 |
31次 |
1.听取和审议区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
2.听取和审议区政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告
3.听取区人大常委会调研组对全区物业管理工作开展情况的调研报告 |
办公室
财经委 |
|
9月下旬 |
32次 |
1.听取和审议区政府关于全区旅游工作情况的报告
2.听取和审议区政府关于区十六届人大四次会议代表提出建议办理情况的报告
3.听取区人大常委会视察组对道路交通安全管理工作情况的视察报告 |
办公室
法工委
教科文卫委
代表联络委 |
|
11月上旬 |
33次 |
1.听取和审议区政府关于食品加工园区建设管理情况的报告
2.听取区人大常委会视察组对棚户区(城中村)搬迁改造工作情况的视察报告 |
办公室
财经委 |
|
12月中旬 |
34次 |
1.市人大代表向常委会述职
2.听取和审议区人大办公室关于区十六届人大五次会议筹备情况的报告
3.听取和审议区人大常委会工作报告 |
办公室
代表联络委 |
|
备注 |
1.有关人事任免事项和其它重要事项，将视情况临时予以安排
2.会议日期如有变化，以正式通知为准 |
||
